در طول تاریخ کشور ما حکومت ها به صورت پادشاهی و موروثی بوده اند. برای حاکم کشور شدن لیاقت و شرط خاصی وجود نداشت و آنچه تعیین کنده بود زور ، قدرت و فرصت طلبی بود. این مساله از اواخردوران قاجار حتی از اختیار پادشاهان نیز خارج گردید و کشور هایی مانند انگلیس و آمریکا در به روی کار آمدن پادشاهان نقش موثری داشتند! فردی مانند احمد شاه که چندسال بیشتر نداشت با نظر بیگانگان و به دلیل اینکه پسر شاه بود حاکم کشور بزرگی مثل ایران شد. در دوران پهلوی وضع از این هم بدتر بود.آنها به دلیل وابستگی هیچ اختیاری در حکومت ندا